新一份施政報告喜見拆牆鬆綁新政風

翊君／時事評論員

行政長官在最新一份施政報告中，以大篇幅聚焦北部都會區發展，提出成立「北都發展委員會」並下設三個專項工作組，同時推出一系列簡化行政程序、創新開發模式的政策。這些舉措凸顯了本屆政府「以結果為目標」的務實作風，旨在打破部門壁壘、激發市場動能，為北都這個香港未來經濟新引擎注入強勁動力，避免因程序冗長錯失發展黃金期。

「北都」的規劃已從藍圖走向落地，在今年施政報告更獨立成章，明確提出「務必加速推進」。在施政報告中關於北都發展，可看出兩個重要的突破點。第一，是「北都發展委員會」的工作分配清晰化。在施政報告中提出在「北都發展委員會」下設的三個工作組，「發展及營運模式設計組」由財政司司長任組長，牽頭按北都各指定發展區的性質和規模，設計發展及營運模式，聚焦的是制度創新；「大學城籌劃及建設組」由政務司司長任組長，成立調研專班，研究北都大學城發展模式，實地考察不同地方大學城的成功模式，通過實地調研全球頂尖大學城，結合香港醫療、金融等優勢學科，促進內地和國際領先的大學或研究中心進駐的策略；「規劃及發展工作組」由財政司副司長任組長，負責由規劃到執行的全流程管理，就統籌整合規劃、工程、土地、交通、環保等作全面部署。

這種以「頂層設計+專業執行」的架構，由三位司長各統領一小組，各施其職，解決過去大型項目協調低效、無人牽頭的問題。

第二個突破點，就是施政報告提出拆牆鬆綁、簡化行政措施。目前北都發展其中一個難題是各項目審批和發展等程序過長，因此，施政報告提出「引入快速審批制度」、「分階段開發」、「靈活批地」等措施，本質是通過制度性鬆綁降低企業參與門檻。以「分階段開發」為例，允許試點先行建設零售、會展設施，既能快速創造現金流，又能通過人流聚集吸引長期投資者，形成「以短養長」的良性循環。而「按實補價」政策則改以實際建設規模分階段繳費，可釋放大量流動性，鼓勵企業加快開發進度。

更值得關注的是，「原址換地」、「業權人交回土地抵償金額」等創新，通過利益共享機制調動市場積極性。例如，若某企業持有北都舊工業用地，可選擇交回土地以抵扣新發展區換地費用，既減少政府征收成本，又降低企業參與門檻，實現「雙贏」。

過去香港因為不同的原因，錯失多個良好的發展機會。所謂「時間不等人」，北都發展的提速，不僅是土地與基建的推進，更是香港發展的重大機遇，若再錯失香港可能往後數十年發展也會停滯不前。今次特首在施政報告中，能以新思維糾正過往「只顧程序，不理結果」的官僚作風，體現了「以結果為目標」的治理思維。拆牆鬆綁的新政風，正引領香港步上未來發展的光明前路。

(本文不代表《今日正言》立場。如轉載請註明出處。)