改革區議會返回重民生正軌

全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍日前在深圳會見了香港社會人士，了解香港最新發展形勢，並聽取特區政府近期施政及開展區議會等地方行政檢討情況的匯報。有媒體引述與會人士指出，會上曾就特區政府正進行的區議會檢討達意見，認為區議會過去的運作偏離輔助特區政府施政及諮詢機構的原意，甚至一度變成與政府鬥爭的政治場所，令一些本來願意參與區議會工作的社會賢達卻步。今次的區議會檢討，不局限於功能上的檢討，還包括組成部份。會上也有人提出區議會的組成不一定只透過地區直選產生，至於是重新引入委任制抑或透過其他方式、直選議席比例等正是要討論和檢討之處，一切未有定案。

事實上，在2019年黑暴事件後，一大批反中亂港份子用盡文攻武嚇，成功在區選勝出，進入區議會後大搞反國家、反政府甚至作出宣揚「港獨」的舉措。這幫人一度企圖以區議會為地盤，壟斷十八區區議會後迫使特區政府增加區議會的政治影響力，繼而成就他們或所支持的人晉身立法會，在立法會這個香港議會制度最高的殿堂作出威脅特區政府甚至中央政府的行動和陰謀。區議會原本是民生服務機構，卻衍生演變成為政治對抗組織。如此一來，哪有不改革的理由呢？

至於未來區議會改革的方向，事實上有兩方面可循，首先是區議會的功能而言。正如上文提及，過去反對派因自身政治利益而將區議會變成反政府的政治對抗組織，卻忽視區議會成立的原意 - 作為地區非政權性的咨詢組織。這個定位是按照《基本法》第九十七條的條文而來，相關條文已清楚列明「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。」因此，未來區議會的定位及功能，必須是一個作為民生服務的非政權性機構及組織。

另一方面，為防止有區議員利用區議會作為反國家鬧「港獨」之地，未來區議會改革的方向必要嚴格遵循「愛國者治港」原則。事實上區議會前年已引入宣誓制度，區議員必須效忠中央人民政府及特區政府，而且須經嚴格審核，以防止一些「陽奉陰違」的假愛國者混入議會內。此舉措在未來的區議會改革中也必須繼續執行。

最後，一直以來區會選舉制度被視為香港民主的溫度計，然而卻有些有心人向大眾誤導香港的各級議會是全部議席一人一票選出才是「民主」。這種似是而非的觀念成為多年來反對派打選戰的「續命丹」，表面是但實為非。縱觀世界各地的選舉，很多時候當選人都是有華麗的選舉口號，但卻是無能之輩，過去在香港也有類似情況，將所有問題政治化，結果是一班又一班的「戲子」在議會內演戲。因此，在未來區議會改革中，可考慮擴大委任議席的數目，一來可防止一些只懂空談、不做實事之徒混入議會，二來可通過委任方式將不同階層的有賢之士帶進議會內，提升區議會服務民生方面的質素，是提升特區政府管治能力的必要之舉。

未來改革區議會，最大的目的就是為讓區議會返回重民生正軌。只有讓區議會回復正常運用，重回服務民生的宗旨，香港政治環境才能更穩定，社會才能有所進步。

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