政府擬修訂附屬法例：特首可發證明書指明刑事案屬危害國安罪行

特區政府建議修訂附屬法例，若刑事案件涉及國家安全，行政長官可發出證明書，將案列為《香港國安法》下案件，並將國安案下的交替控罪，同屬危害國安罪行。

本港已完善國家安全屏障，先後制訂《香港國安法》及《維護國家安全條例》。政府早上向立法會呈交文件，建議根據《國安條例》第110條訂立附屬法例，指若某刑事罪行案件，行為涉及國家安全，行政長官可根據《香港國安法》第47條，或《國安條例》第115條，發出證明書，指明該案屬危害國安案，可按《國安條例》被調查、拘捕或控告；又指若任何人干犯危害國安罪行，同一案件中，同一行為而被控或被涉及的交替罪行，亦屬危害國安罪行。

政府解釋，制定《國安法》時，針對當時在危害國家安全最嚴重、最突出及最迫切需要禁止的四種行為及活動，即分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或境外勢力危害國家安全罪。

但終審法院案例及《國安條例》第7條已列明，若有案件犯罪行為具危害國家安全性質，便屬「危害國安犯罪案件」。《國安法》及《國安條例》亦列明，行政長官有權就行為或事宜是否危害國安，發出對法院有約束力的證明書，修訂附屬法例是更清楚述明特區法律下，其他危害國家安全罪行的機制。

選舉委員會界別議員陳祖光指出：「開始是涉及某條刑事罪行調查，後來最後發現不是，原來(危害國安)有聯繫，這情況最初沒有辦法納入《國安法》的訴訟程序。今次行政長官證明書，明顯是補足了不足。」

資深大律師湯家驊說：「不會將一條不是《國安法》罪行，變為《國安法》罪行。(舉例)只是指打劫銀行，涉及國家安全因素，但罪行仍維持在打劫銀行。雖然如此處理程序，會根據《國安法》程序處理，不會改變被控罪行性質、罰則或處理原則。」

政府稱，會盡快就附屬法例刊憲、當日生效，之後再提交立法會，「先訂立、後審議」。