【正言專題】【入世25周年】中國關鍵詞：制度型開放
回望2001年，中國加入世貿組織，那時主要靠降低關稅，讓商品和要素更自由流動，就像打開一扇門，讓外國商品能進來，中國商品能出去。但入世25年的今天，中國的開放已今非昔比，「制度型開放」成了新關鍵詞，這背後，是中國對全球貿易格局的深刻洞察與主動作為。
簡單而言，制度型開放就是中國主動對接國際高標準經貿規則，在規則、規制、管理、標準等「邊境後」領域進行系統性改革。就像以前是賣水果，現在要制定水果的品質標準、包裝規範，甚至如何儲存運輸，讓全球資源都願意來中國「安家」。
制度型開放的核心，是「制度學習」與「制度創新」。中國通過優化規則，打造高水準、可預期的法治化營商環境。比如，以前外資進來要逐個審批，現在實行負面清單管理模式，只要不在清單上，外資就能自由進入，這大大提升了透明度和穩定性，吸引全球資源匯聚，培育了國際合作新優勢。
加入世貿25年來，中國經濟取得舉世矚目成就，這不僅靠商品流通，更靠規則銜接。從降低關稅到推進自由貿易試驗區、海南自貿港，中國在高水平開放平台上，重點在法治創新、跨境服務貿易和數位貿易治理體系上發力。比如，修訂《對外貿易法》，讓企業競爭、國企改革、知識產權、環保政策等更符合國際標準，這不僅提升了中國企業的競爭力，也讓外國企業更願意與中國合作。
在世貿組織中，中國的角色也悄然轉變。面對單邊關稅措施衝擊全球經貿秩序，個別成員濫用決策機制阻撓多邊談判，中國承諾不尋求新特殊待遇，強調建設性參與改革，主動塑造外部環境。中國將制度型開放的成果向國際推廣，比如加快推動數字人民幣、數據出境負面清單等制度創新，對應國際高標準數位貿易規則，為全球數位貿易治理提供了「中方思路」。這不僅提升中國競爭力，更推動國內改革。通過調整不適應開放發展的生產關係，填補制度空白，深化國內改革，中國經濟由數量型開放轉向品質型開放，促進國內國際雙循環。比如，在加強數據分類分級管理、提升跨國貿易投資自由化便利化等方面，中國正有序推進，讓全球資源在中國市場更自由流動。
制度型開放，就是中國以更主動的姿態，統籌改革與開放，推進更深層次改革和更高水平開放，更加注重規則、規制、管理、標準等制度型開放，為全球經濟治理體系變革貢獻中國智慧。在2026年的今天，中國正以制度型開放為橋樑，凝聚多邊共識，維護多邊貿易體制，與各國共創多贏新格局。
