行政主導非一言堂 立會有責任監督好

隨着「一國兩制」進入新階段，香港的管治模式正迎來一場深刻的範式轉移。中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上的致辭，不僅為「行政主導」定下精準錨點，更以極具穿透力的視角，釐清了行政與立法之間那種「和而不同、同向而行」的辯證關係。

長期以來，坊間對於「行政主導」存在某種程度的誤讀，彷彿行政權力的擴張必然意味着立法功能的萎縮。然而，從傳媒觀察與制度邏輯來看，行政主導絕非「一言堂」。夏主任明確指出，行政、立法與司法機關雖然職權有分工，但根本目的是一致的，即為了廣大市民的整體利益「同唱一台戲」。這意味着，行政主導體制下的立法會，並非一個只會蓋章的「橡皮圖章」，而是一個具備高質量監督能力與建設性建言功能的關鍵平台。

真正的治理效能，往往體現於政策在「落地」前的磨合與修補。夏主任對新一屆立法會提出了具體的期待：多提建設性意見，使施政更科學、更順暢。這是一個極其重要的訊號。過往，我們看過太多流於形式的政見交鋒，而夏主任強調的是「實際行動」。他要求議員不能光在口頭上喊支持，更要圍繞政策落地加強「調研」。這種從「口頭政治」轉向「調研政治」的要求，實際上是賦予了立法會更深層的監督責任——監督政府的決策是否具備操作性，監督資源是否投放到了民生急需的刀口上。

夏主任寄語立法會：支持政府不缺位，監督政府不越位。所謂「不缺位」，展現的是一種共擔時代使命的大局觀，在維護國家安全、推動經濟高質量發展等重大戰略上，立法會與行政機關並肩作戰，形成強大的治理合力，確保香港在正確軌道上全速前進；而「不越位」，則體現了專業分工的政治智慧，監督的初衷不再是為了反對而反對，不是為了制衡而制衡，而是立足於輔助政府精益求精，通過理性的審議與質詢，完善施政細節。這種「擔當有為、高效務實」的新風尚，正凝聚成一種相輔相成、成就彼此的良性互動，成為推動香港良政善治的核心動力。

對於立法會議員而言，夏主任提出的五點要求——厚植家國情懷、敢於擔當作為、熱心服務市民、勤勉參政議政、樹立良好形象，構成了一套完整的專業操守座標。特別是在「服務市民」與「參政議政」上，議員需要具備解決難題的能力，以「結果為目標」。這要求議員必須深入社區、深入業界，將基層的呼聲轉化為具備前瞻性的政策對策，推動政府破除利益固化藩籬。

當前，「十五五」規劃開局在即，香港正面對融入國家發展大局的戰略機遇期。行政主導體制下的立法會，責任不是減輕了，而是變得更重、更專業了。只有當立法會能夠專業地履行職責，提供有質量的監督與建議，才能確保政府提出的政策「接地氣」。

說到底，行政主導是為了治理的高效，而立法會的監督與配合則是為了施政的精準。兩者相輔相成，而非此消彼長。我們期待新一屆立法會能以「主人翁」的意識，與特區政府共同探索出一條資本主義制度下行政與立法良性互動的新路徑，讓良政善治不再是願景，而是香港市民觸手可及的日常。

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