關於國安法在港落地的幾點建議

《決定》通過後，下一步就是港區國安法的起草工作。經過黑暴和新冠疫情的雙重打擊，香港經濟已經面臨嚴重困難和空前挑戰，失業率屢創新高，社會撕裂也日趨嚴重。因此，作為中央力挽狂瀾、扭轉乾坤的關鍵舉措，立法工作宜快不宜慢，務求在較短時間內，完成法律條款和執行機制的制定。

此外，由於港區國安法將根據基本法第18條列入附件三在香港直接實施，無須經過本地立法的適應化程序，所以在訂立過程中，可考慮廣泛徵求香港各界人士的建設性意見，既確保法律頒布實施後能立竿見影改變香港目前的種種亂象，修補社會裂痕；同時，也要盡量使相關條款能與香港現有的法制銜接協調，一方面保證實施效果，另一方面也能繼續維持香港高水平的法治標準，令全球投資者繼續投下信任票。

明朝首輔張居正有一句名言：「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」。港區國安法立法，可謂萬里長征邁出第一步，要使得其發揮「定海神針」的作用，關鍵還在於執行。

在執法主體方面，建議中央有關機關盡快在港設立專職負責國家安全的工作機構，作為中央駐港機構之一，並賦予其相應的職能職責和執法權限。同時，督促特區政府也要設立專門負責國家安全的部門，與中央在港國安機構密切配合，共同完成維護國家安全的艱巨任務。執法過程中，中央在港國安機構對中央負責，但必須遵守香港法律。審判方面，建議設立專門審理國安案件的特別法庭。可參照國際慣例，主審法官不得由外籍法官擔任，必須宣誓效忠中華人民共和國和香港特別行政區，才有資格審理相關案件。

此外，鑒於之前反對派和別有用心者常用「司法覆核」等法律手段拖延、阻撓相關判決的執行，甚至還用「起底」「網絡暴力」等非法手段恐嚇執法者，港區國安法在訂立時，就應該有意識地有所應對。例如，涉及有關國家安全的罪行，香港法庭無權受理司法覆核；同時，對抹黑、恐嚇、危害執法者的各類行為，也應制定具有阻嚇力的罰則等。

希望即將出台的港區國安法，能夠使香港盡快恢復昔日的繁榮和安定，市民可以在這個全球最美麗的城市，繼續安居樂業、平安自由。

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