立法維護國家安全屬國際慣例

維護國家安全，是每個國家的政府和國民理所當然的責任，通過法律維護國家安全是國際慣例。香港作為中國不可分離的一部分，特區政府必須履行維護國家安全的責任。《基本法》第23條立法，就是讓香港履行應盡的憲制責任。

行政長官李家超今日表示，政府今日展開基本法第23條立法公眾諮詢，從公眾諮詢文件裡，大眾可以看出特區政府為23條立法工作做足準備，部分罪行的說明更以外國相類法例和罪行作引證。例如，與「間諜」行為相關的罪行的說明，文件引用了澳洲的《國家安全立法修正案(間諜活動及外國干預)法》、《外國影響力透明化法》、英國的《2023 年國家安全法》等。另外，關於「國家秘密」的定義，諮詢文件引用了英國《2023 年國家安全法》、加拿大《資訊安全法》、美國總統發出關於國家安全資料的保密級別的行政命令13526號等。

以上兩個例子說明了特區政府在進行維護國家安全本地立法時，參考其他國家與國家全相關的法律。而從另一角度來看，通過近年其他國家已完善其與危害國家安全相關罪行的法律，以應對現今複雜多變的國際形勢，證明訂立防範、懲處危害國家安全罪行的法律，都是國際慣例。

事實上，每個國家對維護國家安全都是極為重視，部分歐美國家與國家安全有關的法律也相當繁複。例如美國至少有21部與國家安全有關的法律，英國至少有14部，至於鄰近香港的新加坡，相關的法律至少有6部。另一方面，這些國家都會隨著社會變化和形勢改變而有所調整，例如，英國於2000年起，接連制定應對恐怖主義的相關法律，包括《2000年恐怖主義法》、《2001年反恐怖主義、犯罪和安全法》、《2005年預防恐怖主義法》、《2006年恐怖主義法》等。而美國也有類似情況，2001年「911」恐襲事件後，當時的布殊政府於2001年10月迅速簽署《美國愛國者法案》，以阻止和懲罰在美國境內以及世界範圍內的恐怖主義活動。

完善有效的國家安全法律，是穩定國家社會的無形又重要護盾，在保障國內民眾安居樂業。今次23條立法，特區政府充份參考外國大量條文經驗，並列於今次諮詢文件，也證明了立法維護國家安全，根本是國際慣例。

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